南财解读：数据经纪人如何开启广东数据交易新纪元？

南方财经全媒体记者张雅婷 实习生陈乐童 广州报道

在改革开放的前沿阵地，广东两年前已对数据要素市场化进行了规划，如今正进一步描绘新的发展蓝图。

近期全省遴选出59家首批数据经纪人试点企业，旨在建立供需信任关系、挖掘数据要素价值、维护各方合法权益、活跃数据要素市场，促进数据可信有序流通和市场化利用。

“企业自己有数据，但不知道什么样的数据产品是市场需要的、会不会触犯相关的法律法规。现在通过数据经纪人包括南财在内，能提供数据产品开发、合规辅导、交易撮合等系列服务。”南财合规科技研究院副院长、粤港澳大湾区（广东）财经数据中心生态发展群总监娜迪娅介绍，南财集团作为唯一入选首批数据经纪人的媒体，未来将重点探索搭建财经行业的数据空间，助力广东省数据要素市场高质量发展。

数据经纪人试点迈入新阶段

2021年7月，广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革，以“1+2+3+X”作为改革的总体思路，其中“2”是构建两级数据要素市场结构。

对于二级数据要素市场的培育，设立社会性数据经纪机构、建立数据经纪人资格认证和管理制度成为重点探索领域之一。

什么是数据经纪人？根据《广东省数据经纪人管理规则（试行）》（征求意见稿），数据经纪人是经省政务服务数据管理局认定，利用行业整合能力，通过开放、共享、增值服务、撮合等多种方式整合利用有关数据，促进行业数据与公共数据融合流通的中介服务机构。

如果说，在广东数据流通交易市场中，数据交易所是核心枢纽，那么数据经纪人就是场外交易的重要节点，通过行业内的代表性企业，引领带动整个行业领域的数据流通交易。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞曾介绍，开展数据经纪人试点，将有助于探索解决目前数据流通交易市场存在的信任、质量、稳定等问题，推动数据流通交易走上规范化发展道路。

华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕认为，数据经纪人能够形成出色的协同作用，在数据要素市场生态中“穿针引线”，在数据交易流通中有效整合技术方案、数据标准、收效分配、安全合规等重要节点。“数据经纪人在传统产业的数字化转型、传统产业链的上下游数据协同上面起到了非常好的作用。”马颜昕说。

如今数据经纪人制度落实已两年有余，试点工作成果颇丰。2022年，广州市海珠区、佛山市顺德区共遴选出5家企业进行数据经纪人试点工作，形成了65个应用在经济发展、社会治理、金融征信、智能制造等场景的数据产品。

2023年，在前期试点的良好基础上，省政务服务数据管理局在全省范围内进一步扩大数据经纪人试点工作，遴选出59家首批试点企业，覆盖产业链、智能交通、金融、农业、水务、建筑、通信、工业互联网、新一代技术服务等重点领域。

数据经纪人“身兼数职”

今年12月初举办的第二届数字政府建设峰会暨数字湾区专题论坛期间，进行了广东省数据经纪人授牌仪式。南方财经全媒体集团（以下简称“南财”）获得全省首批数据经纪人授牌，是唯一一家入选首批数据经纪人的媒体。

数据经纪人的认证，需要对企业的生态协同能力、数据运营能力、技术创新能力、数据安全能力、组织保障能力等进行详细考察。

南财作为我国知名财经全媒体集团，拥有媒体、智库、数据、交易四大业务板块，在开展数据经纪人业务、参与广东数据要素市场体系建设方面具备先发优势。

南财具有坚实的数据基础。“一方面作为媒体和智库，记者与研究员深入一线收集数据，另一方面我们也积极推动与合作方共创共建数据库。”娜迪娅介绍。此前南财已推出理财通、资讯通、城市通等数据产品，并积极推动多款数据产品入场。去年南财金融终端正式上线，成为粤港澳大湾区首家本土综合性财经终端，独占鳌头。

今年，南财合规科技研究院发布数据要素流通合规检测细则，南财数据要素合规平台上线，可实现数据交易、数据共享等多个场景的数据合规检测。平台可以实现数据交易流通前的审核，识别数据风险点，保障数据的安全合规，采取“机器自动化审核+人工判断”模式，兼具高效率与可信度。

个人信息保护、公共数据合规授权、数据跨境安全评估……平台一手抓风险，一手抓技术，“脑袋”懂数据，“从一个新的职业角度做好数据的合规，促成整个市场的发展。”娜迪娅表示。

在马颜昕看来，数据经纪人已经不限于中介的职能。既是撮合交易的中介、提供交易的担保方，也是数据的加工方、提供方，同时还是接受其他方数据、进行数据运营的运营方、服务方。

对于活跃数据要素市场，数据服务能力举足轻重。一个产业要发展起来，针对产业的服务业必不可少。

成为数据经纪人后，南财除了在数据合规方面持续发力，还会持续发挥财经媒体优势，通过挖掘财经数据价值，提供数据资产合规检测与咨询、数据产品包装、数据交易撮合等一系列服务。

推动公共数据开发利用

如何平衡公共数据开发利用与个人信息保护是当前一项重要课题。

公共数据产品开发与运营过程中，如何处理涉及的个人信息，如收集的个人信息需改变其使用用途应如何获得用户再次同意等，都需要发挥政企合力，来推动数据要素市场的安全有序发展。

成为数据经纪人后，则可以依法优先获得公共数据开发使用权益及相应产品的经营权益。通过有牌照的数据经纪人来推动公共数据开发利用，正是促进数据可信有序流通和市场化利用的新方案。

娜迪娅介绍道，安全合规与业态开放二者不可偏废。坚守数据安全合规底线，也要探索更开放的业态、具有产业特色的数据开发利用和经营的创新方式，实现保护与利用的平衡。

南财未来将通过探索搭建财经行业的数据空间，促进行业数据和公共数据的融合，积极推动打造为企业降本增效的公共数据产品，助力广东省数据要素市场高质量发展。

按照现行的制度设计，数据经纪人已经不限于中介的职能，向多元化、复合化方向演进。在马颜昕看来，未来数据经纪人将在数据合规、资源赋能和技术赋能方面发挥重要作用，进一步推动繁荣数据要素市场。