事关多个行业！服务消费扩围：9部门新政下的创业投资跃迁机会
数字医疗、银发经济、文体融合等赛道正在政策利好下加速裂变，创业者和投资者如何把握这波结构性机会？
2025年9月16日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称“措施”），这一重磅文件迅速引发市场和投资界高度关注。
这份文件从推动服务消费提质扩容、创新发展服务消费新业态新模式、提升服务消费供给质量、优化服务消费环境等多个方面提出了19条具体措施，涵盖旅游、文化、体育、健康、养老、教育、托育、家政等多个服务消费领域。
“这标志着中国消费结构正在从商品消费向服务消费加速转型。”艾媒咨询分析师认为，服务消费将成为未来5-10年中国经济增长的重要引擎。
政策红利释放，服务消费迎来新机遇
本次政策的最大亮点在于系统性和针对性。文件不仅提出了扩大服务消费的总体方向，更在多个细分领域给出了具体措施，如“推动旅游与文化、体育、健康、养老等融合发展”“发展智慧旅游”“推广沉浸式旅游体验”等。
值得一提的是，政策鼓励社会资本参与服务供给，支持创新创业企业进入服务消费各领域。这对于创业者和投资者而言，意味着前所未有的机遇窗口正在打开。
体育与赛事经济
政策支持：在《措施》中，体育产业被明确列为重点赋能领域。政策明确提出“引进国际赛事、打造本土赛事品牌，推动‘体育+旅游’‘体育进商圈’等融合场景”，为体育产业的高质量发展注入强劲动能。
从产业现状看，中国体育产业正以惊人的速度从“小众”迈向“支柱产业”。数据显示，2017年中国体育产业总规模仅2.20万亿元，2024年已攀升至3.89万亿元；按照国家规划，2025年将突破5万亿元，2030年更将跃升至7万亿元。体育产业链覆盖“生产-赛事运营-营销-消费”全环节，既包括运动鞋服、健身器材等实体产品制造，也涵盖赛事组织、媒体转播、培训服务等软性环节，最终指向大众参与消费，成为提振消费、促进就业、增强国民体质的核心领域。
机遇领域：
运动鞋服：中国作为全球最大的体育用品生产基地，拥有完备的产业配套与庞大的制造集群，近年来国产运动品牌凭借“科技+国潮”双轮驱动迅速崛起。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国运动鞋服市场规模达5425亿元，预计2030年中国运动鞋服市场规模达8963亿元。从国际品牌代工到自主品牌创新（如李宁、安踏的“中国李宁”“顽适”系列），运动鞋服正成为“中国智造”的一张新名片。
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以冰雪运动为代表的新兴小众运动，正凭借政策红利与消费升级迎来爆发式增长。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国冰雪运动带动市场规模已达10480.1亿元，预计2029年将进一步攀升至15593.8亿元。国务院办公厅公布《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，以“到2027年、2030年冰雪经济总规模达1.2万亿、1.5万亿元”为未来发展目标。此外飞盘、攀岩、冲浪等运动也因“低门槛、强社交”属性成为Z世代新宠，装备销售与培训需求激增。
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虚拟体育（电竞、体育类游戏、VR体育模拟等）是科技赋能体育的典型代表。国际奥委会《奥林匹克2020+5议程》提出通过虚拟体育拓展奥林匹克体验，中国《全民健身计划（2021-2025年）》也首次将虚拟运动纳入全民健身版图。当前，电竞行业依托游戏产业、赛事商业化及直播平台协同，市场规模持续扩大；VR体育模拟则通过“沉浸式训练”“虚拟赛事”等场景，为实体体育提供补充，形成“虚实互动”的新生态。
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体育科技：智能穿戴设备（如智能手环、运动手表）、赛事直播技术（如4K/8K高清转播、AI裁判辅助）的需求激增，推动体育科技成为产业升级的关键支撑。从专业运动员的训练监测到普通用户的健身管理，智能设备正成为“运动刚需”；而5G、元宇宙等技术的应用，更让赛事直播从“观看”升级为“参与”，重塑用户体验。
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健身及培训：健身及培训市场呈现“大众化+专业化”双重趋势。一方面，健身俱乐部（如威尔士、超级猩猩）覆盖一二线城市各层次需求，24小时连锁、社区店等模式进一步下沉；另一方面，瑜伽馆、跆拳道馆、篮球培训营等专项机构吸引不同年龄层参与，青少年体育培训市场尤为兴盛——家长在孩子体育培训上的投入逐年攀升。同时，居家健身兴起推动可穿戴设备、智能健身器材（如智能跑步机）成为新增长点。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国健身器材市场规模达819.5亿元，预计2029年中国健身器材市场规模有望达1144.9亿元，稳定增长态势显著。
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体育文旅：体育与旅游的深度融合催生出庞大的消费市场。各地通过开发体育主题旅游路线（如骑行川藏线、徒步徽杭古道、欧洲观赛游），将运动体验与文化探索结合，吸引特定人群投入时间与消费。这种“动起来+玩起来”的模式，既满足了大众对健康生活的追求，也推动了文旅产业的多元化升级。
文化、旅游与文博产业：政策赋能下的“文化+消费”新生态
政策支持： 文件明确提出优化文博场馆运营（延长营业时间、创新办展方式）、开发传统文化IP、打造剧场/博物馆/美术馆等文化消费场景，并推动演艺、动漫、游戏等线上流量带动线下场景创新。
从市场现状看，文化消费需求正呈现爆发式增长。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，文旅融合项目（如“景区+剧本杀”“博物馆夜游”）已成为Z世代消费热点，博物馆研学活动、影视作品（如文物主题剧集）的出圈更验证了“文物+内容”的强大吸引力；近七成消费者对文创产品表现出较高购买意愿，其中30.31%的消费者对家居装饰、日常用品类文创需求尤为强烈。值得关注的是，数字技术正成为产业创新的核心驱动力——2024年中国数字经济规模达63.2万亿元，预计2025年突破70万亿元，数字文化产业（在线娱乐、数字内容创作、虚拟现实体验等）呈现迅猛增长态势，为文化传播与消费提供了全新渠道。
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具体来看，产业机遇主要集中在四大领域：
数字文创：以故宫文创为标杆，动漫、游戏与文博IP的联动模式将持续深化，通过数字技术（如NFT、虚拟藏品）实现传统文化的年轻化表达；
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沉浸式文旅：VR/AR技术在景区、博物馆的应用将重构游览体验，“数字孪生景区”“虚拟讲解员”等创新模式或成标配；
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数字文旅技术：政策明确“发展智慧旅游”“推广沉浸式旅游体验”，智慧导览、行程规划算法、消费数据画像等技术将重塑产业格局；
短途微度假：政策鼓励“春秋假”等弹性假期安排，周边游、亲子游需求将被进一步激活，乡村文旅、城市微景区等细分赛道迎来增长机遇。
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对于投资者而言，聚焦“技术+IP+场景”的企业更具潜力：具备数字文旅平台开发能力（如智慧景区系统）、沉浸式体验技术解决方案（如VR内容制作）的企业，以及拥有强IP创作与运营能力（如文物IP衍生开发）的主体，将成为资本重点关注对象。未来，随着政策红利的持续释放与技术迭代的加速，文化、旅游与文博产业将从“资源驱动”向“体验驱动”跃迁，成为消费升级与经济增长的重要引擎。
医疗健康与养老服务业
政策支持：《措施》中， 医疗健康与养老服务业被明确列为重点支持领域。政策以“应对人口老龄化”“满足家庭托育需求”为核心导向，提出“扩大长期护理保险试点、鼓励中高端医疗外资准入、发展社区养老和托育服务”等具体举措，为行业注入政策强心剂，推动“银发经济”与“托育刚需”成为服务消费增长的新引擎。
人口老龄化带来的“银发经济”正在服务消费领域开辟新的增长空间。政策明确支持开发适合老年人特点的服务消费产品，这为相关创业企业提供了明确的方向指引。从市场现状上看，iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国养老产业市场规模为13.9万亿元，同比增长15.83%，预计2027年中国养老产业市场规模为21.1万亿元。养老服务从“基础照护”向“品质化、专业化”升级，康复护理、旅居养老、智慧养老（如智能监测设备、远程问诊）等新兴模式崛起。
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受三孩政策推动，母婴消费市场持续扩容。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国母婴消费市场规模达7.6万亿元，预计2027年将增至8.9万亿元，其中“科学育儿”“高端母婴用品”（如有机奶粉、智能婴儿车）需求快速增长。托育服务方面，双职工家庭占比上升、家庭小型化（平均户规模2.6人）及代际照料能力减弱，推动托育需求激增。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国婴幼儿托育市场规模达1518.1亿元，预计2030年将攀升至2323.1亿元。
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作为“家庭服务刚需”，家政市场规模已进入万亿级行列。2024年中国家政服务市场规模达1.22万亿元，2015-2023年复合增长率超18%。政策推动行业规范化（如家政信用体系建设）与专业化（如养老护理员、母婴护理员持证上岗率提升），叠加“银发经济”催生的“适老化家政”（如老人陪护、居家适老化改造）需求，预计2027年市场规模将突破1.38万亿元。
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机遇领域：
养老服务创新：聚焦“智慧养老”与“医养结合”，如智能穿戴设备（监测心率、跌倒）、家庭机器人（辅助清洁、陪伴）等智能硬件，以及“养老机构+社区诊所”的医养联合体模式，满足老年人“健康监测+医疗救治+生活照料”一体化需求。
托育服务多元化：政策鼓励“用人单位办托”“社区托育”“家庭托育”等多元模式，企业可围绕“普惠托育”（政府补贴）与“高端托育”（特色课程、双语环境）差异化布局；同时，“托育+早教”“托育+亲子活动”等增值服务将成为盈利新增长点。
家政服务专业化：随着“适老化家政”“育儿嫂”“家庭健康管理师”等细分职业需求增长，企业可通过“培训+认证”体系提升服务标准化（如制定老年照护、婴幼儿护理等行业标准），并结合数字化平台（如家政APP实现“一键下单、智能派单”）提高运营效率。
数字服务与人工智能应用
政策支持：《措施》中，数字服务与人工智能应用被明确列为重点发展方向。政策明确提出“推动‘人工智能+消费’场景落地”，并支持生活服务企业通过数字化转型提升服务效率与用户体验。这一政策导向直接呼应了当前数字技术与消费需求的双向趋势——一方面，人工智能（AI）、生成式AI（AIGC）、虚拟现实（VR/AR）等技术已进入商业化爆发期；另一方面，消费者对“个性化、便捷化、智能化”服务的需求与日俱增。政策的出台，既为技术应用提供了合规性与资源支持，也为企业创新指明了方向。
iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国AIGC行业核心市场规模为471.7亿元，2028年有望达2767.4亿元。AIGC技术（如AI生成文案、图像、视频）已广泛应用于电商、传媒、教育等领域，尤其在直播电商中，AI可自动生成商品详情页、智能推荐话术，大幅提升内容生产效率。同时，中国AI大模型市场正处于爆发式增长阶段——2024年市场规模约294.16亿元，预计2026年突破700亿元，技术进步（如多模态大模型、边缘计算）与行业应用（如金融风控、医疗诊断）的深度绑定，推动其从“技术验证”向“规模化商用”跃迁。
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完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2024-2025年中国AI大模型市场现状及发展趋势研究报告
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iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2021-2026年全球数字人电商直播市场规模呈上升趋势，2024年全球数字人电商直播市场规模为492.82亿美元，预计2026年将达到767.93亿美元。数字人电商直播逐渐从“成本替代”迈向“价值增值”新阶段，随着大模型、多语言交互技术等新技术应用，全球数字人电商直播市场将迎来更广阔的发展空间。
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iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2025年中国O2O市场规模将达38881.0亿元，同比增长17.6%，预计2028年将达59144.1亿元。AI技术深度渗透O2O服务全链条：AI客服实现“7×24小时”响应，解决率超90%；智能配送系统通过实时路况算法，提升配送时效；虚拟现实（VR）消费场景（如虚拟试衣、数字人导购）增长显著，为消费者提供“沉浸式购物”新体验。
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完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2025-2026年中国本地生活服务市场竞争格局和消费调查研究报告
机遇领域：
AI+服务：在餐饮、家政等传统生活服务领域，AI技术的应用正从“辅助工具”向“核心生产力”转变。
跨境电商：政策鼓励“优化支付和物流体验，吸引境外消费”，而数字服务与AI技术正是实现这一目标的关键支撑。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2020-2024年中国跨境直播电商的市场规模呈上升趋势，预计在2025年还会持续保持增长趋势，2029年市场规模将超过6000亿元。
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教育培训与职业技能提升
政策支持： 《措施》中，教育培训与职业技能提升被明确列为重点支持领域。政策以“规范非学科类培训、发展社区学院和老年培训”为核心导向，既为教育培训行业划定合规边界，又通过社区化、普惠化布局激发全民学习活力，推动“终身学习”从理念向实践加速落地。
艾媒咨询数据揭示了当前教育培训市场的两大核心特征：
素质教育需求爆发，动机多元化：2025年中国消费者报名素质教育课程的动机中，“培养意志力和体育精神”以33.86%的占比位居首位，其次是“培养兴趣爱好”（33.46%）和“培养一技之长”（30.59%）。这一数据反映，家长与学员对素质教育的认知已从“应试加分”转向“全面发展”——体育类（如武术、游泳）、艺术类（如绘画、乐器）、科技类（如编程、机器人）课程成为热门选择，既满足“双减”政策下的课后服务需求，也契合“体教融合”“科技强国”的国家战略。
完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2025年中国素质教育及其细分行业发展状况数据
职业培训参与率高，混合式学习成主流：2025年中国消费者职业培训参与率达91.90%，其中“线下与线上结合的混合式培训”以57.67%的占比成为主流学习方式。这一趋势源于职场人对“灵活学习”的需求——线上平台（如得到、网易云课堂）提供碎片化知识输入，线下实训（如企业内训、技能工作坊）强化实操能力，二者结合既节省时间成本，又提升学习效果。例如，IT从业者通过线上课程学习新技术（如AI编程），线下参加企业项目实战，实现“理论-实践”闭环。
完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2025年中国职业教育市场消费行为调查数据
机遇领域：
素质教育“场景化+专业化”：非学科类培训的规范化发展，推动行业从“泛兴趣培养”向“精准能力塑造”升级。例如，体育类培训可结合“体教融合”政策，开发“武术+传统文化”“游泳+水上安全”等复合课程；艺术类培训可引入“数字艺术”（如AI绘画、虚拟舞台设计）等新技术；科技类培训可对接“人工智能”“机器人工程”等国家战略方向，推出“编程+机器人竞赛”“AI算法启蒙”等实战型课程。
职业培训“技术赋能”与“终身化”：一方面，AI技术（如智能学习系统、虚拟导师）可个性化推荐课程，提升效率；另一方面，企业与培训机构合作开发“岗位定制化课程”，将培训与就业直接挂钩。此外，随着“银发经济”崛起，针对老年群体的“智能手机使用”“健康管理”等社区培训需求激增，成为职业培训的新蓝海。
餐饮与跨境消费
政策支持：《措施》中，餐饮与跨境消费被明确列为重点支持领域。政策以“优化入境签证政策、推广‘美食+旅游’线路”为核心导向，既为国内餐饮行业注入消费活力，又为中餐文化“走出去”提供政策支撑，推动“舌尖经济”与“文化输出”协同发展。政策对餐饮与跨境消费的支持主要体现在两大方向：
内需激活：通过“中华美食荟”“餐饮+赛事”“夜间经济”“展演+美食”等活动，提振消费者外出就餐热情，拉动餐饮市场需求；
跨境引流：优化入境签证政策（如扩大免签范围、简化签证流程），推广“美食+旅游”特色线路（如“川菜之旅”“粤式早茶体验”），吸引国际游客通过“美食”感知中国文化，推动中餐从“本土消费”向“全球体验”延伸。
iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国餐饮行业市场规模达55718亿元，同比增长7.4%；预计2025年将增至59284亿元，保持平稳增长态势。增长的背后，是政策活动（如“夜经济”点亮餐饮夜市）、消费习惯变迁（如“仪式感用餐”“健康轻食”需求激增）的共同推动。例如，“火锅+露营”“国潮点心+茶歇”等创新业态，成为年轻消费者的“打卡新宠”，推动餐饮从“吃饱”向“吃好”“吃文化”升级。
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iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2020年到2024年，国际中餐规模从2275.48亿美元增长到3593.85亿美元，整体呈现上升趋势。艾媒咨询分析师认为，火锅、小吃等中餐品类广受海外消费者喜爱，中餐文化影响力逐渐增强，其健康、营养理念契合现代消费需求。同时，中餐产业链不断完善，食材、调味料等供应海外，为中餐发展提供有力支撑，助力国际中餐市场繁荣。
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完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2025-2030年中餐出海市场状况与发展趋势研究报告
机遇领域：
预制菜：政策推动餐饮行业“降本增效”，预制菜因“标准化生产、快速出餐、成本可控”等优势，成为B端（餐饮企业）的核心需求。艾媒数据显示，2024年中国预制菜市场规模达4850亿元，同比增长33.8%，预计2026年将达到7490亿元。对于餐饮企业而言，预制菜可降低后厨人力成本、提升出餐效率，尤其适合连锁餐饮品牌快速复制门店。未来，随着政策对“中央厨房”“冷链物流”的进一步支持，预制菜将向“高端化”（如佛跳墙、鲍汁扣肉等精品预制菜）与“场景化”（如露营预制菜、航空餐预制菜）延伸。
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完整版报告点这里→艾媒咨询 | 2024-2025年中国预制菜产业发展蓝皮书
跨境支付：政策优化入境签证与“美食+旅游”线路，带动国际游客在华餐饮消费，但跨境支付的便利性直接影响消费体验。当前，支付宝、微信支付已覆盖全球超100个国家和地区的餐饮商户，支持美元、欧元等10余种货币结算；部分中餐馆通过与海外支付平台合作，实现“扫码即付”。未来，随着政策推动“外卡受理环境”优化（如扩大Visa、MasterCard在华受理范围），跨境支付将进一步降低中餐“出海”的支付门槛，助力中餐品牌在全球范围内快速扩张。
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《关于扩大服务消费的若干政策措施》的出台，为中国服务消费发展注入了强劲动力。在政策支持和市场需求双重驱动下，服务消费各领域将迎来黄金发展期。
对创业者和投资者而言，需要深入理解政策导向，把握市场趋势，在万亿级服务消费市场中寻找适合自己的机会。重点关注数字文旅、健康服务、体育服务、银发经济等政策明确支持的细分领域，同时关注技术创新带来的新模式、新业态。
未来十年，服务消费将成为中国经济增长的主要动力，也必将孕育出一批具有全球影响力的服务消费品牌。提前布局、精准投资，方能在这场服务消费升级浪潮中占据先机。
