激活县域经济新动能，广东探路“跨境电商+产业带”发展新模式
行走在汕头市澄海区的街道上，云仓和展厅的字眼随处可见。在广东宏腾商务展览有限公司玩具展厅内，一款专属于澄海玩具产业的跨境电商平台“霄鸟云”协同平台正在显示实时交易情况。截至上半年，“霄鸟云”平台已经入驻了近5万家工厂，吸引了3万多家采购商。
作为国家级外贸转型升级基地，近年来澄海玩具借助跨境电商，探索形成了“线上+线下”“国内+国际”“选品+供应链”结合的贸易新业态。
数字经济浪潮下，跨境电商日益成为广东外贸的新增长点，尤其在带动县域镇域地方特色产业发展上作用凸显。通过跨境电商，以澄海玩具为代表的县域特色产品，可快速直达全球终端用户，县域经济也突破了地域限制，将短板转化为了提质发展的“潜力板”。
目前，广东已有12个县跻身全国电商百强县。但在粤东西北地区的诸多县域内，发展跨境电商的基础仍相对薄弱。县域产业借力跨境电商提质发展还存在着资源分布不平衡、竞争力不强、人才短缺等制约因素。
为推动县域跨境电商发展，11月21日，由广东省“百千万工程”指挥部办公室指导，广东省贸促会、汕头市人民政府主办，汕头市贸促会、广东省直播电子商务协会承办的“助力‘百千万工程’ 跨境电商百县行”活动启动仪式在汕头举办。
南方财经全媒体记者在现场了解到，该活动将以跨境电商为载体，在广东县域打造“跨境电商+产业带”发展模式，积极推动建设县域特色产业跨境电商公共服务平台，充分发挥跨境电商对县域产业发展的支撑作用，推动广东县域形成更具国际竞争力和创新形态的现代化产业体系。到2025年，形成一批以跨境电商促进县域产业发展的品牌活动、精品项目，促进广东县域产业提质发展。
借助跨境电商化短板为“潜力板”
汕头市南澳县是广东省唯一的海岛县，这里独特的水质和气候条件，使得岛上水产品资源极为丰富。而此前，海岛上的水产品销售渠道单一，渔民们的创收模式也较为单一。
近年来，南澳通过创建省级和国家级电子商务进农村综合示范县，搭建电商综合服务平台，从根源上优化农村产业链条，逐步打响南澳渔农产品特色品牌。今年1-9月，南澳县网络零售额为8.7亿元，同比增长372.5%，电商成为群众增收致富、创业就业的高速通道。
目前，海岛正在探索通过跨境电商，将“南澳海产”销往东南亚等海外市场。“接下来会走出去，南澳县的水产品很符合东南亚国家口味。此次来参加活动，也是想学习了解冰鲜产品怎么走跨境电商。”广东耕云生态农业科技有限公司（南澳县电子商务公共服务中心）相关负责人王紫燕说。
（图为“助力‘百千万工程’ 跨境电商百县行”活动启动仪式现场。郑康喜 摄）
除供需对接会外，活动现场，汕头市政府还与阿里巴巴国际数字商业集团签订框架合作协议，汕头市贸促会、汕头六区一县政府分别与广东省直播电子商务协会签订框架合作协议。这之后，包括南澳县在内的广东县域产品，将依托跨境电商平台直接触达全球买家。
当前，广东实现高质量发展的突出短板在县，尤以粤东西北地区为主。受区位条件、基础设施和资源禀赋等客观条件制约，这些地区县域经济内生动力不足，其产业转型升级制约因素较多。
今年以来，广东正以“头号工程”的力度推进实施“百千万工程”，支持县域高质量发展。在广东省贸促会党组书记、会长陈小锋看来，建设现代化产业体系，实现产业升级，数字化与实体经济深度融合是必经之路。
一份由广东省贸促会联合省直播电子商务协会、广东外语外贸大学、阿里巴巴国际数字商业集团等联合开展完成的专题调研报告显示，跨境电商在促进广东县域产业转型升级，提升县域产业质量、提升县域产业活力和聚集效应，助力县域产品出海、创造当地就业创业机会，形成新的经济增长点等方面，发挥着极为重要的带动作用。
“广东在全国跨境电商发展中的地位举足轻重，通过跨境电商，广东县域经济可以突破地域限制，扩大贸易规模，增强发展的内生动力，将短板转化为提质发展的‘潜力板’。”陈小锋表示。
数据显示，2022年，广东跨境电商进出口值达6454亿元，规模在8年间扩大近43倍，年均增速高达72%，占全国总量的31%，位列首位。全省跨境电商一路“高歌猛进”之下，广东不少县（区）依托地方资源和产业优势，加速拥抱跨境电商，实现了传统产业及中小微企业转型升级，如汕头澄海玩具、中山古镇灯饰等。
截至目前，广东已有12个县跻身全国电商百强县。同时，县域从事电商相关工作的活跃就业人数占全省比例为16.4%，位居全国第一。
但值得注意的是，在广大粤东西北地区，发展跨境电商的基础仍旧相对薄弱。县域产业借力跨境电商提质发展还存在着跨境物流发展基础薄弱、产业竞争力不强以及议价权不强、跨境电商人才短缺等现实问题，从而影响县域发展跨境电商的能力。
如何找准服务县域产业发展的切入点和着力点，撬动跨境电商平台力量不断加大对广东“县域品牌”出海支持力度？广东模式是：贸促搭台、县域联动、平台加持。
此次系列活动便是这一模式的缩影。在广东省贸促会牵头组织下，广东各地市、县区形成合力，邀请一众头部跨境电商平台和服务机构参与，为省内各个县区提供专业贸易促进服务，以期进一步激发县域产业发展新动能。
“通过活动，广东省贸促会将跨境电商头部平台资源对接到各县区，把服务县域产业发展与国内国际双循环新发展格局结合起来，同时可以通过各类培训，引导各县区企业通过跨境电商更好卖全球，推动县域产业融入全球产业链，这也是这个系列活动最大的意义。”中国贸促会广东省分会副会长崔爽告诉南方财经全媒体记者。
力争2025年形成一批示范工程
今年7月，汕头市友好代表团曾赴泰国、印度尼西亚和新加坡，对接深化经贸交流合作，达成合作项目37个，总金额208亿元。其中，澄海玩具收获58亿元意向协议，这之中的跨境电商订单就有10亿元，如“霄鸟云”与亨咏新加坡公司签订5亿元的意向协议。
“霄鸟云”负责人侯锦涛表示，一直以来，东南亚在其平台上都占据了玩具选品榜前3位。通过这次合作，新加坡的客户只要拿起手机，就能够直接看到澄海每天新出的玩具产品，大大提高了玩具订单的转化率。
作为较早涉水跨境电商的区域之一，澄海玩具的发展，很大程度上借助了数字经济发展的东风。汕头通过外贸新业态如跨境电商的引入，借助亚马逊、阿里巴巴国际站、tiktok等海外大平台进行布局，再带动本土跨境电商平台壮大，打造跨境电商完整产业链和生态链。
汕头是此次活动的东道主，也是全国首批电子商务示范城市。在不到3年的时间里，汕头的跨境电商进出口额从起初不到60亿元增长到2022年底的237亿元，位列全省第五、粤东西北第一。以澄海玩具为代表，汕头跨境电商在促进县域产业提质发展上，走出了一条可资借鉴的模式。
汕头市委书记温湛滨表示，汕头将继续鼓励引导传统产业开辟跨境电商新模式，推进实施跨境电商产业“136工程”，打好“华侨”“产业”“数字”这三张牌，逐步形成产贸融合、创新高效、辐射引领的跨境电商产业生态体系，为全国、全省探索可复制、可推广的跨境电商“汕头经验”。
而从汕头走向全省，广东又该如何探索更多可复制、可推广的跨境电商“汕头经验”？
崔爽透露，此次活动后，广东还会在12月于茂名继续开展“助力‘百千万工程’ 跨境电商百县行”活动。“计划2023年形成一批可供复制推广的经验，2024年在全省范围内举办10场跨境电商县域行活动，2025年形成一批以跨境电商促进县域产业提质发展的品牌活动、精品项目和示范工程，最终让全省所有有意愿、有资源的县域，都能通过跨境电商实现转型升级。”崔爽说。
在这其中，平台承担着极为重要的资源导入和赋能的作用。阿里国际数字商业集团广东省公共事务负责人罗海文在发言中表示，未来，阿里会深入广东县区产业带，积极探索针对县区模式跑出一条对商家简单易懂、积极有效的全链路服务体系。同时，增加人力资源投入，长期深耕县域，共同寻找优质县区供给，推向全球。
展望未来，要促进县域产业加快“走出去”、促进县域经济高质量发展，必须灵活运用国内国际两种资源、开拓国内国际两个市场。
为此，陈小锋介绍，接下来广东省具体将开展好实施跨境电商“培土扶木”行动、县域产业“固本提质”行动、百县粤品“出海赋能”行动、贸促系统“服务护航”行动等四大行动，支持在条件成熟的县（市、区）建设一批特色跨境电商产业园，增强产业集聚效应和创新发展；引导头部平台、卖家、独立站、MCN机构等下沉发展，促进要素在跨境电商和县域产业中跨界融合；积极组织县域产业参加中国国际电商产业博览会等活动，服务县域产业更好融入国际市场，激活跨境电商这一县域经济发展的新动能。
