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2019新能源汽车补贴政策:续航未达250公里无补贴,地补取消改为补电

2019-03-27 落落 艾媒网 阅读 19587

摘要: 3月26日,财政部等四部委发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求做了新的规定。

  据iiMedia Research(艾媒咨询)发布的《2018-2019中国新能源汽车产业研究与投资分析报告》数据显示,2018年中国新能源汽车产销量突破100万辆,产销规模连续三年位居全球第一,中国已形成完整的新能源乘用车产业集群。

  随着新能源汽车产业规模的增大,新能源汽车财政补贴新政的出台已在业内预计之中。据艾媒网获悉,3月26日,财政部等四部委发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求做了新的规定。

  《通知》显示,要完善补贴标准,分阶段释放压力。根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定,降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进产业优胜劣汰,防止市场大起大落。

  值得注意的是,与2018年的新能源汽车补贴政策相仿,《通知》设置了三个月的过渡期,比2018年的过渡期少一个月;过渡期结束后,地方补贴将取消。

  续航未达250公里取消补贴

  与2018年新能源汽车补贴政策相比,今年的新能源汽车补贴退坡力度更大。

  以纯电动乘用车为例,《通知》显示,续驶里程在250(包括250km)至400km之间的纯电动乘用车补贴金额为1.8万元。

  而2018年的新能源汽车补贴政策要求,续航里程为250公里的纯电动乘用车,可享受3.4万元的补贴;续航里程在300km到400km的纯电动乘用车,2018年可享受4.5万元补贴。这意味着仅续航里程250公里到400公里的纯电动乘用车,补贴下降幅度最高达2.7万元,补贴退坡60%。

  而续航里程大于等于400km的纯电动乘用车,2018年可享受补贴5万元,2019年补贴新政调整为2.5万元,补贴退坡50%。

  从补贴标准来看,新能源乘用车补贴标准从去年的5档补贴变为两档补贴。纯电动乘用车的续航里程补贴门槛从2018年的150km提升至250km,续航里程补贴的分档更“粗放”,改变了2018年多达5个的补贴档位,仅设置了250-400km、400km以上两个档位。这意味着,续航里程在250km以下的纯电动乘用车补贴将被取消。而取消250公里以下的补贴,目的在于降低低能量密度的补贴倍数,鼓励企业生产高能量密度/高续航的汽车。

  另外,《通知》规定,对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车,按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴。

  补贴金额“缩水”的同时,电池组的能量密度要求也有所调整。动力电池系统的质量能量密度最低从2018年要求的105Wh/kg调整至125Wh/kg。补贴系数的分档也更细,125(含)-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴,140(含)-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴,鼓励动力电池向高能量密度发展。

  财政部指出,要稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。

  新能源客货车最高补贴减半

  同时,新能源客车与新能源专用车的补贴金额也大幅下滑。

  新能源客车方面,补贴金额降低到10万元以内,最高补贴(L>10m)从18万元减半到9万元。其中,6<L≤8m客车最高补贴从5.5万元降低到2.5万元,而8<L≤10m从12万元的最高补贴降低到5.5万元。

  新能源客车技术要求有四点:(1)非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg,电池系统能量密度不低于135Wh/kg(2018年115-135Wh/kg可获得1倍系数),续驶里程不低于200公里(等速法)。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)执行,能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》(GB/T 18386-2017)测试(新能源货车也按此计算)。(2)快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。(3)插电式混合动力客车(含增程式)节油率水平要(高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力客车,以油电混合动力客车为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力客车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。(4)取消新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%的门槛要求。

  在新能源货车方面,纯电动车获得补贴起始点为350km续航,而插电式混合动力(含增程式)货车要求是500km续航。纯电动货车最高补贴为5.5万元,而插电式混合动力最高补贴是3.5万元。

  《通知》对新能源货车的技术要求也有四点,分别为:(1)纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。(2)纯电动货车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗(按试验质量)不超过8kWh。(3)插电式混合动力货车(含增程式)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。(4)纯电动货车续驶里程不低于80公里。插电式混合动力货车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里。

  值得注意的是,《通知》要求,从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆,从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助,并在清算时扣回预拨资金。

  地补取消改为补电

  据艾媒咨询报告指出,目前的中国新能源汽车行业依然不够完善,充电设备和车牌成为舆情关注最集中的议题。报告调查发现,有近七成车主对目前新能源汽车的续航能力最为不满意,表示新能源汽车出现不同程度的里程衰减,并且,充电桩建设不足成消费者不选购新能源汽车主要原因。

  而今年,国家补贴或将向充电设施倾斜。在本次新能源汽车补贴政策中,除了国补大幅退坡,《通知》要求地方应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的,中央将对相关财政补贴作相应扣减。

  事实上,取消地方补贴,这是对《汽车产业投资管理规定》、《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中传达的精神的延续,打破地方保护,推动市场化发展,营造公平竞争的环境。同时通过补贴基础设施建设,持续改善市场消费环境,通过非直接财政补贴的方式支持新能源汽车发展。而充电桩、加氢站企业则得到发展机会,可以对相关企业进行重点关注。

  值得一提的是,艾媒咨询报告指出,随着国家推出相关政策大力扶持充电桩产业的发展,充电桩的发展渐入佳境,形成了完整的产业链,其中包括三个环节,上游设备生产商、中游充电运营商和下游问题解决商。国内参与充电设施运营的包括:专业的充电运营商、电动汽车企业、网络运营服务公司等,主要通过搭建运营平台为用户提供“充电服务+增值服务”,但因前期投资巨大且电动车尚未大规模应用,充电运营行业普遍没有实现盈利。另外,在现实状况下,充电桩的互联互通正在制约着行业的发展,其作为发展难点一直被行业诟病。

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