一周政策动向 | 七部门印发《方案》推动家电更新；电影行业再迎减费降税；粤港澳大湾区喜迎金融大礼包
5月18日，艾媒网汇总了上周就业创业、新能源汽车、家电行业、电影行业、区域发展等领域的相关政策举措。在就业创业方面，中共中央强调全面落实“六稳”任务，特别强调全面强化就业优先政策。在新能源汽车方面，两部委批准发布三项电动汽车强制性国家标准。针对家电行业，七部门印发《方案》推动家电更新消费。针对电影行业，减费降税政策相继出台支持电影行业发展。而在区域发展方面，中共中央、国务院提出推进西部大开发形成新格局的指导意见、四部门发布金融26条支持粤港澳大湾区建设。
【就业创业】
中共中央：特别强调全面强化就业优先政策
5月15日，中共中央政治局召开会议，讨论了国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。会议强调指出，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。为此，又特别强调了要全面强化就业优先政策，同时要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。
小结：就业是最大的民生。受新冠疫情的影响，中国就业市场不景气程度再度加剧，形成了就业需求增加、就业岗位减少、创业空间缩小的尖锐矛盾。艾媒咨询分析师认为，在政府政策的积极引导下，后续经济将逐渐恢复，创业环境将有所好转，新的商机将不断被挖掘，行业或能进入历史机遇期。
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《艾媒报告|2020年中国就业创业市场现状与趋势发展分析报告》
【新能源汽车】
两部委：正式发布三项电动汽车强制性国家标准
5月12日，工业和信息化部组织制定的GB 18384-2020《电动汽车安全要求》、GB 38032-2020《电动客车安全要求》和GB 38031-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》三项强制性国家标准（下称“三项强标”）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年1月1日起开始实施。
《电动汽车安全要求》主要规定了电动汽车的电气安全和功能安全要求；《电动客车安全要求》在《电动汽车安全要求》标准基础上，对电动客车电池仓部位碰撞、充电系统、整车防水试验条件及要求等提出了更为严格的安全要求；《电动汽车用动力蓄电池安全要求》要求电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火不爆炸，为乘员预留安全逃生时间。
小结：三项强标是我国电动汽车领域首批强制性国家标准，综合我国电动汽车产业的技术创新成果与经验总结，与国际标准法规进行了充分协调，对提升新能源汽车安全水平、保障产业健康持续发展具有重要意义。艾媒咨询分析师认为，全球新能源汽车保有量增长迅速，但中国充电桩的互联互通问题正制约着新能源汽车行业的发展，政策推进强制性标准将有利于行业发展痛点的解决。
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《艾媒报告 |2018-2019中国新能源汽车产业研究与投资分析报告》
【家电行业】
七部门印发《方案》：完善废旧家电回收处理体系、促进家电更新消费
国家发改委、工业和信息化部等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》要求，坚持市场主导、协同联动、典型引领、规范有序的基本原则，用 3 年左右的时间，进一步完善行业标准规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。以完善回收处理体系、促进家电更新消费、组织开展典型推广、加大监管执法力度、提高行业管理水平为工作重点，加大资金支持、加强宣传引导、强化责任落实。
小结：完善废旧家电回收处理体系、推动中国家电更新消费，是促进消费、满足生活需要、实现可持续发展的重要举措。艾媒咨询分析师认为，2019年中国经济总量不断扩大、居民的消费支出中居住消费占比较高，这些都为家电行业发展奠定了基础，推动着家电向智能化、专业化发展，预计到2020年，中国智能家居市场规模将接近1820亿元。
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《艾媒报告|2020年H1中国家电细分行业发展现状及典型企业案例分析报告》
【电影行业】
财政部、国家电影局：发布《关于暂免征收国家电影事业发展专项资金政策的公告》
5月13日，为支持电影行业发展，财政部、国家电影局发布《关于暂免征收国家电影事业发展专项资金政策的公告》。公告明确，湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征国家电影事业发展专项资金；其他省、自治区、直辖市自2020年1月1日至2020年8月31日免征国家电影事业发展专项资金。符合本公告规定的免征条件，但缴费人在本公告发布之日前已缴费的，可抵减缴费人以后月份应缴纳的国家电影事业发展专项资金或予以退还。
财政部、税务总局：发布《关于电影等行业税费支持政策的公告》
5月13日，为支持电影等行业发展，财政部、税务总局发布了《关于电影等行业税费支持政策的公告》。公告明确，自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税；对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费。本公告发布之日前，已征的按照本公告规定应予免征的税费，可抵减纳税人和缴费人以后月份应缴纳的税费或予以退还。
小结：受新冠疫情的影响，中国电影业进入生存发展的艰难时期。2019年电影行业进行着新一轮的洗牌，资本热度有所消退，而新冠疫情的爆发更加剧了行业发展困难。艾媒咨询分析师认为，中国电影行业热度下降、行业发展放缓，政府减费降税将持续支持其度过疫情难关，但疫后时代电影行业不改注重质量发展的趋势，仍面临行业洗牌的调整。
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《艾媒报告|2019年中国电影市场运行状况及2020发展趋势研究报告》
【区域发展】
中共中央、国务院：提出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
5月17日，为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，中共中央、国务院提出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。
意见指出：（一）总体要求确保到2020年与全国一道全面建成小康社会，到2035年实现西部地区的社会主义现代化。（二）贯彻新发展理念，推动高质量发展。打好三大攻坚战、不断提升创新发展能力、推动形成现代化产业体系、优化能源供需结构、大力促进城乡融合发展、强化基础设施规划建设、切实维护国家安全和社会稳定。（三）以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。积极参与和融入“一带一路”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作。（四）加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障。深入实施重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加快推进西部地区绿色发展。（五）深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实。深化要素市场化配置改革、积极推进科技体制改革、持续推进信用体系建设、努力营造良好营商环境。（六）坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。着力强化公共就业创业服务、支持教育高质量发展、提升医疗服务能力和水平、完善多层次广覆盖的社会保障体系、健全养老服务体系、强化公共文化体育服务、改善住房保障条件、增强防灾减灾与应急管理能力。（七）加强政策支持和组织保障。实现分类考核、财税支持、金融支持，实施产业政策、用地政策、人才政策、帮扶政策，加强组织保障。
四部门：发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》
5月14日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《意见》），从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险五个方面提出26条具体措施。5月15日，《意见》发布和工作部署会议在广州召开。
小结：顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，党中央、国务院从全局出发，统筹国内国际两个大局作出重大决策部署，要求强化举措推进西部大开发形成新格局；为推进金融开放程度的加深和金融服务质量的提高，粤港澳大湾区前沿迎来金融支持26条。艾媒咨询分析师认为，粤港澳大湾区的经济总量已紧近纽约湾区，以目前快速的增长速度，有望在5年内超越东京湾区，成为世界经济总量第一的湾区。
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