养老刻不容缓：31省份养老金已全部上调，养老金发放有保证，已发放5万亿元

 　　9月24日，庆祝新中国成立70周年活动新闻中心的新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，目前，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。

　　养老金发放有保证

　　刘昆介绍，今年1至7月，全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右，收支结余2000多亿元，累计结余5万亿元左右。

　　刘昆说，受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金不能在省际之间调剂，确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。

　　刘昆表示，下一步，要通过提高中央调剂比例、全面推开划转部分国有资本充实社保基金、加快养老保险全国统筹进度等方式，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

　　人力资源社会保障部副部长游钧此前也表示，一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是社会保险工作的“底线”和“红线”，绝不能突破。

　　31省份已全部上调养老金

　　另外，日前，黑龙江省调整企业退休人员基本养老金，待遇水平上涨至月均2500余元。至此，31省份已全部公布2019年养老金调整方案，主要包括定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式。同时，多地调整已经到位。

　　今年3月，人社部、财政部联合下发通知，2019年继续统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体上调5%左右。此次调整是国家自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，有1.18亿名退休人员受益。

　　据人社部介绍，定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“长缴多得”、“多缴多得”的激励机制;对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。同时，继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。

　　截至目前，31个省份已全部公布2019年养老金调整方案，主要包括定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式。

　　从定额调整来看，同一地区的退休人员统一增加相同额度的养老金，不同省份从每人每月34元至80元不等。其中，西藏加发金额较多，每人每月涨80元。广东、上海每人每月定额加发60元，北京每人每月定额加发50元。另外，辽宁按照退休(职)人员参加工作的时间将定额调整分为5档，最高70元，最低25元。

　　在挂钩调整方面，主要与退休人员缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。比如：北京明确，缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元;月养老金低于3959元的，每人每月增加65元;月养老金在3959元及以上，低于5459元的，每人每月增加55元;月养老金在5459元及以上的，每人每月增加45元。

　　此外，针对退休时间早、年龄偏大等退休人员，为了进一步提高他们的基本生活水平，在各地的调整方案中，几类退休人员将享受政策倾斜，如高龄退休人员，企业退休军转干部、艰苦边远地区退休人员、工伤退休人员等群体。如山西规定，一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元，二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元。

　　养老产业潜力无穷

　　在这样老龄化加剧、国家政策利好的环境下，养老产业将爆发巨大的潜力。

　　中国国家统计局数据显示，2018年中国60岁及以上的老人达2.5亿人，占总人口的17.9%。世界卫生组织预测，到2050年，中国或有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家之一。艾媒咨询分析师认为，中国的老龄化问题日趋加剧，成为促使养老产业迅速发展的动力。

　　中国养老产业市场规模逐年增长，艾媒咨询数据显示，2018年中国养老产业市场规模达6.57万亿元，预计2022年可达10.29万亿元。

　　中国的养老产业刚起步不久，尚未探索出真正成熟的模式，也不存在以养老产业为主业的上市公司，养老产业作为一个涉及面较广的新兴市场，有待进一步开发。目前中国的养老服务模式主要分为传统的家庭、机构和社区养老三种。

　　在国家政策的推动下，医养结合成为养老产业发展新热点。“医养结合”是指推进现有医疗卫生和养老机构合作，发挥互补优势，实现社会资源利用的最大化。预计2021年中国医养结合行业市场规模将突破1万亿元。

　　另外，如今中国人均健康管理信息化投入是美国人均投入量的3%，约为2.5美元，艾媒咨询分析师认为，随着智慧养老的推进，中国人均健康管理信息化投入有望提高，且中国60岁及以上老龄群体庞大，智慧养老市场潜力巨大。