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苹果涉嫌垄断遭举报 专家:中国法律有权利对其进行监管

2017-08-10 许俊 艾媒网 阅读 21980

摘要: 北京大学法学院教授杨明表示,对于像苹果商店这种在中国无企业实体的国外互联网服务提供商,因其业务范围涵盖中国,则中国法律有对其有监管的权利。

  8月7日,国内相关开发者和律师、法律专家团队召开发布会,认为苹果公司运营的应用商店App Store“滥用市场支配地位”的行为,包括拒绝交易、差别待遇、附条件交易即搭售、定价过高等内容。提出“对苹果立案调查”、“责令停止违法行为”、“行政处罚”三项举报请求。

  因强制下架APP及30%提成被举报

  这一举报的焦点,集中在了苹果公司强制下架部分APP,以及对部分APP处以30%的提成等问题。

  今年6月10日,苹果公司提出,将从多款应用APP中按照打赏价值的30%向APP软件开发商收取抽成,同时也为了保障用户的安全,APP Store会评估并移除不能在APP Store上发挥作用、年代久远或是不符合审核规定的APP。这项持续性举措于2016年下半年推出,迄今为止全球范围内已经有超过10万个APP被移除。

  这一决定一经公布,就引起各界的广泛关注和激烈争议。

  “我太想投诉了,”一位上海游戏公司开发者表示:“一个很模糊的4.3条款,就把应用下架了,我到现在都不明白下架具体原因。新游戏提交审核时又说我们有第三方支付,但实际我们根本没接任何第三方支付,已经提交一个多月了,就是不给过审。”其中4.3条款指 “垃圾应用”,诸如一个应用程序内的多个版本,或大量重复的应用,均被视为垃圾应用。

  关于苹果垄断ios应用程序市场的问题一直是纷争不断,曾经就已经无合理理由直接强制下架中国区多款APP应用程序,其中不乏知名应用程序,给应用开发商造成了巨大的经济损失。

  说到底,苹果为了维护自身巨大的利润,把国内一众开发者都给惹毛了。

      律师:苹果涉嫌滥用市场支配地位

  相关举报方律师事务所认为:苹果公司在运营App Store过程中可能存在涉嫌滥用市场支配地位和违反国家关于互联网信息服务、网络出版服务的法规、规章的行为,存在损害移动应用程序开发者、运营者、消费者的合法权益的可能。

  苹果公司运营的苹果商店在该相关市场涉嫌的滥用行为主要表现为:一、拒绝交易,表现在单方面下架中国开发者软件,不给予具体的合理解释;二、差别待遇,对待中外开发者诉求处理效率不同,部分规定无中文;三、附条件交易即搭售,表现在应用内消费只能使用苹果支付;四、定价过高,主要集中于苹果对电子服务行业收取30%及不等的抽成,举报方认为,苹果公司提出的30%的定价没有提供合理依据,也没有提供磋商程序。

  专家:中国法律有权利对其进行监管

  据App Annie数据显示,在2016年第三季度时,苹果应用商店在华收入达到17亿美元,超越美国市场,成为苹果全球最大的应用市场。到2016年第四季度时,苹果应用商店在中国市场收入超过20亿元,继续领跑其它地区,中国市场的强劲表现也推动着ios应用市场的收入增长。

  尽管在中国赚得盆满钵满,但苹果应用商店在中国实际上并没有运营实体,仅仅是通过在美国的苹果公司以跨境方式提供服务。因此举报函中指出:“苹果的行为违反了中国互联网监管,不利于竞争领域的监管,为开发者、消费者投诉、沟通设立了进一步障碍。”

  中国企业举报外国巨头公司,这在之前已有先例。比如中国企业曾联合向执法机构举报微软、高通的垄断行为,随后执法机构对微软和高通进行立案调查。

  2015年,高通被发改委处以60.88亿元罚款,并要求高通做出整改。微软反垄断案目前仍在调查之中,不止这次执法机构是否会对苹果进行反垄断立案调查。

  回顾苹果在中国发展历史,这是这家互联网巨头首次因垄断行为在中国被举报,目前已有28家国内应用运营商提供了苹果涉嫌垄断的相关证据,并且召集行动仍在持续进行。

  北京大学法学院教授杨明表示,对于像苹果商店这种在中国无企业实体的国外互联网服务提供商,因其业务范围涵盖中国,则中国法律有对其有监管的权利。

  苹果回应举报,但未提抽成30%

  针对此事反垄断举报,苹果公司10日发声明回应称,大部分从中国提交的APP都可以在48小时或更短的时间内得到审核和通过。

  苹果方面称,App Store 团队每周审核超过10万个来自全球各地的APP,App Store发布的指南对所有开发者等效视之,如果某个APP因为违反了 App Store 的相关指南而被拒绝或被移除,开发者可以使用申诉流程,向App Store就其 APP 具体情况提出再次审核并可以获取支持,从而帮助其APP尽快恢复上线。

  苹果方面还表示,App Store使得开发者得以触达155个国家或地区的消费者,在中国,超过180万人在 App Store的生态系统中工作,“我们为创业型开发者投入了大量的资源,如提供建议和培训,具体来说包括在中国贯穿全年的讲座、开放全球开发者大会的所有研讨会内容以及通过 Developer Program 进行支持。”

  但有分析指出:在这声明中,苹果并没有就抽30%定价过高等作出回应,说的一堆都是关于APP下架的解析,这样的回应是不是有点太过于苍白无力。

  近年苹果公司多次遭处罚

  据媒体报道,近年来苹果公司数次遭到处罚。据意大利媒体报道,2012年,意大利竞争管理机构要求对涉嫌违反消费者权益保护法的苹果公司罚款120万美元。2015年6月,台湾有关部门裁定,苹果公司干预运营商iPhone定价的行为违反了反垄断法,因此对苹果处以2000万新台币(约合65万美元)的罚款。

  国家发改委也多次涉及对跨国公司反垄断方面的调查。2016年12月,国家发改委依法对美国美敦力(上海)管理有限公司的价格垄断行为作出行政处罚,罚款1.185亿元。

  2015年,国家发改委对美国高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理,责令高通公司停止相关违法行为,并处以其2013年度在我国市场销售额8%的罚款,计60.88亿元。

  结语

  苹果涉嫌垄断被举报,作为普通的手机用户而言,可能对这些行为的影响体会并不深,但是APP是一个充满竞争的行业,本次举报的这些行为,轻则给APP开发商带来不便,重则会给APP开发商带来灭顶之灾。APP是一个充分竞争的行业,如果APP开发商的产品被下架几个月,其结果往往就是APP开发商彻底失去这个市场。

  而在2016年8月至10月,有超过三万款中国区应用程序被下架,其中不乏中国开发者上传的知名应用程序。2017年6月,下架行为更是达到了高峰,短短两周内居然有五万余款应用程序被突然下架。随着同类事件的延续,此次举报活动的产生,实际上是苹果App Store与APP开发商之间长期矛盾的总爆发。

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