两部门调整光伏与电池出口退税政策，扶持“退场”倒逼出清与财政资源再配置

　　艾媒网（iimedia.cn）获悉，1月8日两部门发布的《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（后称《公告》）明确四个关键点，其一，自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税，其二，2026年4月1日至2026年12月31日电池产品出口退税率由9%下调至6%，2027年1月1日起取消电池产品增值税出口退税，其三，对涉及消费税的产品出口消费税政策不作调整，其四，适用税率以报关单注明的出口日期界定。

　　退税安排为什么现在变、会带来什么？此次公告的发布，有着坚实的行业规模背景。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的《2025-2030年中国晶硅太阳能电池产业深度调研与产业布局研究报告》显示，光伏电池产量增速波动显著，部分时期实现高速增长，体现出行业产能扩张与市场周期影响并存。整体反映中国在新能源制造领域的活跃态势，也暗示行业受政策、技术或国际市场需求变化的影响较为明显，此次公告的发布有机会优化国内光伏电池的竞争结构。

　　光伏与电池产业的发展趋向平稳，使出口退税的边际扶持作用变弱，政策退出是产业成熟的自然结果，同时也能在供给扩张过快、价格下行压力大的背景下，加速市场出清，推动从低价竞争转向高质量竞争，并把财政资源腾挪到更需要支持的领域。

　　从市场运行层面看，这次调整很可能带来几类“更快发生的变化”。

　　一是短期节奏上，因政策明确从2026年4月1日开始执行，行业存在提前安排出货、抢抓窗口期的动机，部分报道已提到企业可能出现“抢出口”的应对。

　　二是价格与谈判上，路透等报道援引行业观点称，过去存在把退税额“折算成对外报价空间”的现象，取消或下调退税会削弱这种“隐性折扣”，推动海外市场价格更理性回归，并可能降低贸易摩擦风险。

　　三是产业结构上，退税优势收缩会把企业竞争更直接地拉回到成本、技术、交付与海外布局能力，弱竞争力主体更难仅靠政策“垫利润”，行业集中度与出清速度可能加快。

　　行业规模与政策背景：在此次“取消+分段退出”之前，两部门已在2024年对相关产品进行过一次出口退税政策调整。财政部网站披露的《财政部税务总局公告2024年第15号》显示，自2024年12月1日起，部分成品油、光伏、电池及部分非金属矿物制品出口退税率由13%下调至9%，并同时取消了铝材、铜材等部分产品出口退税。 这意味着本轮新政更像是沿着“13%→9%→取消”的路径继续推进，从“普惠式支持”转向更强调结构优化与资源效率的精细化调控。