摘要 “网络订餐”将迎来法规“紧箍咒”。日前,国家食药监总局(C FD A )发布通知,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已审议通过,其中该《办法》明确网络订餐场所“线上线下一致”、平台和入网餐饮服务提供者义务以及送餐人员和送餐过程要求等。

   “网络订餐”将迎来法规“紧箍咒”。日前,国家食药监总局(C FD A )发布通知,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已审议通过,其中该《办法》明确网络订餐场所“线上线下一致”、平台和入网餐饮服务提供者义务以及送餐人员和送餐过程要求等。该《办法》将于明年1月1日起施行。

  业内人士认为,新规落地后大众监督和有关部门监管将会加强,或有助提高行业规范度,但要杜绝现有违规问题,仍需要时间。

  网络订餐机构需“线上线下一致”

  根据C F D A公布的《办法》,南都记者了解到,其对目前市民较为关注的入网餐饮服务机构、送餐人员及网络第三方平台都作了规定。

  《办法》明确餐饮机构“线上线下一致”原则,即入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,且网售餐饮食品安全质量与实体店销售保持一致,餐饮门店在网上不得超范围经营。《办法》还规定,送餐人员应当保持个人卫生,使用安全、无害的配送容器,送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。而针对第三方服务平台,C F D A规定要履行建立食品安全相关制度,并有对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测等义务。

  《办法》表示,C F D A将组织开展网络餐饮服务食品安全监测,“发现网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者存在违法行为,将进行查处”。

  《办法》对网络订餐的监管收紧,凸显网络外卖业务近年来处于飞速发展期。据国家发改委官网9月29日发布的数据显示,网上叫外卖用户达到2亿。而有统计数据指出,2016年,中国外卖市场交易额和用户量分别环比增长33%和22 .5%,发展迅猛;预计到2018年,中国外卖用户将达到3.45亿。

  另外,南都记者从美团、饿了么等O 2O网络订餐平台不完全综合统计发现,目前广州涉及网络订餐外卖的门店约40 0 0家。

  网络订餐行业或遇一轮洗牌

  《中国餐饮报告(白皮书2017)》数据显示,2016年外卖行业总体交易额超过1500亿,占餐饮业总体大盘的4%.而艾媒咨询发布的《2017Q 1中国在线外卖餐饮行业研究报告》显示,20 17年市场规模预计将达到2 0 4 5 .6亿元,复合增长率为23.1%.

  在业界看来,随着政策落地,未来从事网络订餐的餐饮店可能遭遇一轮洗牌。“晚1点”创始人华杰勇分析,《办法》是针对新形态的细化管理,若落地可将违规餐饮驱逐出市场,为合规餐饮提供更公平的市场环境。

  “实质上,部分线上商家本质违反了有关食品管理法律法规,只是发展太迅速,加上第三方平台存在监管不到位,导致管理难度大大提高。”华杰勇表示,目前《办法》中需要进一步明确的,是对“实体经营门店”具体定义。

  真正监管到位需要时间

  据南都记者了解,由于此前网络订餐缺乏监管措施,诸如“线上线下门店名不一”、“外卖卫生质量存问题”及“配送员配送不规范”等现象频发。另据上海市食药监局公布今年以来针对外卖食品的抽检,合格率为89 .5%,低于该市各类食品安全风险总体水平。

  餐饮评论员姚学正认为,《办法》对线上餐饮及行业影响,主要是舆论的压力会引起大众的监管自觉,执法力度的加强,但要监管到位仍需时间。“特别是执法要监管到位,需要投入大量人力物力,但这部分让监管部门头痛”。

  姚学正以“线下实体店的服务员必须持健康证上岗”举例称,这个规定出台十数年,但目前真正持证的恐怕不到四分之一。“《办法》要送餐员符合相关卫生要求,(若从企业自律而言)并非易事,关键是目前监督员缺岗”。