摘要 在工信部的不断督促下,三大电信运营商不断调整其资费项目和资费标准,一大批不合时宜的收费项目逐步降低或取消。

   在工信部的不断督促下,三大电信运营商不断调整其资费项目和资费标准,一大批不合时宜的收费项目逐步降低或取消。7月27日,国内三大电信运营商同时宣布:9月1日起将全面取消手机国内长途漫游费,比之前预计的十月份取消长途漫游费提前了一个月。这意味着已经收取20多年的手机长途漫游费将成为历史。

  国内漫游费一直是各方关注的话题,在舆论媒体的关注下,政府部门对漫游收费问题的态度越来越明确。今年全国两会,“全面取消手机国内长途漫游费”明确写入《政府工作报告》中。

  对于取消漫游收费,运营商很早就明确了态度,并逐步推进。去年8月,中国移动在年中业绩发布会宣布,已停止销售包含长途漫游收费的新套餐,年底前停止销售所有长途漫游套餐,未来会逐步推进全国一体化资费套餐。此前中国联通和中国电信也均对取消漫游费的问题表明了态度。进入到2017年,三大电信运营商从技术和管理层面着手,加速完成调整工作,最终使这项措施提前一个月落地。

  取消国内漫游费

  据通信行业专家宁宇介绍,最初移动电话只是作为固定电话的延伸和补充,在设计时甚至都没怎么考虑漫游的需求。要开通和使用漫游业务,必须在网络上增加新设备,设定新流程,在运营环节也为解决漫游结算等问题增加了建设、维护和运营成本,这导致漫游时的通话资费比本地通话资费高,也就是漫游费的产生。

  此前,有通信行业知名人士称,漫游费是中国移动业务营收的重头戏,国内运营商不愿意放弃漫游费这块“肥肉”,所以民众呼吁多年,全面取消长途漫游费却迟迟得不到落实。

  通信世界全媒体总编辑刘启诚在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,“三大运营商取消长途漫游费的障碍,更多在于技术改造和系统升级方面,而并非仅仅是公众所认为的影响运营商的营收。”还有业内人士称,互联网的发展对传统的属地化管理方式造成了冲击,全面取消国内漫游资费也是互联网思维的胜利。

  实际上,三大运营商在市场上公开销售长市漫合一的套餐已有十几年,均推出过多价位、多档次、多种组合方式的套餐供用户选择。尤其是中国联通,在推进3G业务时,将全网统一资费作为主打产品;此后电信和移动随后跟进,最初这些套餐的目标客户群是经常旅行的高端客户。到后来资费结构越来越简化,资费标准越来越低,越来越多的客户也开始选择这类套餐。发展至今,市场上的主流产品都不再区分本地还是漫游,不再区分是不是长途,就连漫游时的被叫长途费也不再收取。

  时至今日,伴随着移动互联网的快速发展,运营商的营收结构和比例也都在不断发生变化。传统的语音业务收入逐步萎缩,通过流量来通话已经成为一种趋势。以中国移动为例,2017年一季度,中国移动实现营收1840亿元,手机上网流量比上年同期增长101%,总通话分钟数较上年同期下降7.0%。其他两家运营商的情况也大抵如此。

  工信部数据显示,今年1至4月,三大电信运营商的话音业务收入在电信业务收入中占比19.6%。及至年中,即1-6月占比降至19.4%,与上年同期相比,回落7.1个百分点。

  与之相反的是三大运营商流量收入在快速增长。上半年,三大运营商移动数据及移动互联网业务收入实现2746亿元,同比增长29.6%,占电信业务收入的42.6%,拉动电信业务收入增长10.3个百分点。

  宁宇认为,虽然用户的流动性持续攀升,漫游用户量还在不断增长,但漫游费却是逐渐减少,因此全面取消漫游费对营收的影响也逐步降低。“这一方面是因为流量取代话音的趋势明显,话音业务总量持续下滑;更主要的原因是,绝大部分用户的套餐已经升级,流量是不区分本地和漫游,话音资费也是长市漫统一标准,漫游时不再单独计算。只有部分偶尔漫游的客户,或者多年不改套餐的,才需要单独支付漫游的费用,但数量非常有限。”

  而根据中国移动近期公布的今年6月运营数据,其4G用户总数达到5.9亿户,4G渗透率已达到68.1%;此外,根据中国移动2016年中期报告数据,报告期内流量收入达到1950亿元,同比增长26.7%,首次超过传统业务收入。

  因此业内人士认为,对于企业而言是一个积极的信号,取消漫游费或许不会导致收益的减少,甚至还有可能会增加营收。因为2G、3G用户多使用旧的语音套餐,升级成功后,上网需求增加,流量费用也势必会随着增长。

  消费者受益有限

  漫游费的取消,受影响最大的不是运营商的收入,而是需要重建面向不同收入水平的人群,提供与之相匹配的产品和资费服务体系。事实上,国内三家运营商均采取通过长市漫合一套餐替换“本地+漫游费”的方案,因此对于绝大多数用户来说,取消国内漫游费的同时,也就意味着国内长途费消失了。

  在手机网络2G时代,长途费和漫游费的确是消费者通信费用中的重要构成部分,不少用户对这部分带来的高额费用也是叫苦不迭。而本次取消手机漫游费,很多消费者却没有太深的感受,这部分费用所占据的比例已经不高。

  3G网络和4G网络的迅速发展,很多消费者的账单里早已不再出现长途费、漫游费的字样,以中国移动为例,账单明细里,出现的是套餐固定费用、语音通信费、短彩信费、上网费等若干科目。

  刘启诚分析道,“智能手机使用者不断增加,网络更加通畅,社交APP的普及,尤其是微信、QQ的高频率使用,可以进行及时语音或视频通话,用户对手机长途通话业务的需求在降低,因此取消长途漫游费对民众的通信费用影响作用有限。”

  “取消漫游费对经常出行的高端客户几乎没有影响。”宁宇说道,话音被流量取代的情况在中高端客户尤为明显,对于这些客户来说,主要的通信消费已经转向流量,即使语音通话降价,也不会改变自己的使用习惯。也就是说,取消漫游费的区域套餐虽然便宜,但是和本身的消费理念和消费行为不匹配,也就没有再更换的必要。

  山东联通工作人员表示,目前山东省联通总公司鼓励号码归属地为省内城市的2G、3G用户,及时到营业厅将手机卡换为4G卡,并且会逐步淘汰2G、3G手机卡,以推进4G网络的普及。有业内人士指出,目前4G用户已经没有国内长途和漫游费用,本次降费一般只会影响到老套餐用户。

  刘启诚认为,取消长途费和漫游费对于国家整个“提速降费”改革具有重要意义,但就用户而言,不宜对它的“降费”效果抱以过高的期待,降费效果有限。

  另外,相比较网络通信的使用,时下人们对于语音业务的使用更少,而是多应用聊天平台,来提高即使通信速度和质量,特别是微信的普及,更加减少人们对于传统语音通信的依赖性。而此次长途漫游费的取消,却只是取消语音的部分费用,并不涉及到流量漫游。于是,民众有了新的期待,比如,能否取消国内通用流量和省内流量的区别对待。